Развитие механизмов государственно-частного партнерства на региональном уровне в современных условиях
DOI:
https://doi.org/10.18522/26585820.2024.2.2Ключевые слова:
государственно-частное партнерство, межсекторное взаимодействие, регион, кризис, цифровое общество, развитие партнерстваАннотация
Введение. Несмотря на широкое признание и распространение концепции государственно-частного партнерства, ее применение и результативность в российских регионах и муниципалитетах остаются предметом дискуссий и исследований. В частности, в условиях кризиса, как экономического, так и социального, значение эффективности механизмов государственно-частного партнерства возрастает, поскольку они могут представлять собой механизмы адаптации и преодоления негативных последствий кризисных явлений. Цифровизация государственного управления также способна оказать значительное влияние на развитие механизма ГЧП.
Цель статьи – изучить состояние и пути развития ГЧП в российском регионе (Свердловская область) в условиях санкционного давления, специальной военной операции и цифровой трансформации государственного управления.
Методы – анализ документов, анализ статистических данных, экспертный опрос. Методология исследования включает системный подход, теорию партисипативного управления.
Результаты и их обсуждение. Изучение возможностей развития механизмов ГЧП в Свердловской области показывает, что высокая длительность принятия соглашений существенно замедляет реализацию проектов и увеличивает трансакционные издержки, что препятствует оперативному реагированию на изменения в экономике. При этом недостаточная государственная поддержка инвесторов усугубляет их финансовые и административные трудности, снижая их способность к инновационному развитию и адаптации к современным экономическим условиям. Одним из ключевых шагов является упрощение и стандартизация бюрократических процедур. Это включает в себя разработку и внедрение единых стандартов и шаблонов документов, необходимых для заключения концессионных соглашений. Помимо этого, развитие отраслевого принципа реализации ГЧП, улучшенное межведомственное взаимодействие и регулярное повышение квалификации ответственных сотрудников – возможный путь развития механизмов ГЧП в регионе.
Скачивания
Библиографические ссылки
Баркенхоева, Р.А. Использование механизма государственно-публично-частного партнерства при решении региональных социальных проблем / Р.А. Баркенхоева // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2022. – Т. 12, № 7–1. – С. 65–72. – https://doi.org/10.34670/AR.2022.35.66.006. – EDN QNATOF.
Большакова, Г.И. Государственно-частное партнерство как фактор социально-экономического развития регионов (на примере Ростовской области) / Г.И. Большакова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2023. – № 10. – С. 132–135. – EDN XQFOTD.
Ваславский, Я.И. Политико-экономический подход к трактовке феномена государственно-частного партнерства / Я.И. Ваславский // Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер. Политология. – 2023. – Т. 25, № 4. – С. 953–961. – https://doi.org/10.22363/2313-1438-2023-25-4-953-961. – EDN UEORGI.
Государственная политика и государственно-частное партнерство как инструментарий поддержки бизнеса и населения в сложных экономических условиях: политэкономический анализ / И.Н. Макаров, Е.А. Некрасова, О.А. Волкова, Н.С. Жидков // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – Т. 13, № 2. – С. 245–258. – https://doi.org/10.18334/epp.13.2.117213. – EDN EXNMOA.
Государственно-частное партнерство // Министерство инвестиций и развития Свердловской области. – 2024. – URL: https://mir.midural.ru/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo.
Гудименко, Г.В. Государственно-частное партнерство как инструмент социально-экономического развития Калининградской области / Г.В. Гудименко // Балтийский экономический журнал. – 2022. –
№ 4. – С. 4–10. – https://doi.org/10.46845/2073-3364-2022-0-4-4-10. – EDN HAZFSH.
Жилина, О.А. Проектный подход к управлению государственно-частным партнерством / О.А. Жилина // Российское предпринимательство. – 2009. – № 1. – С. 13–17. – EDN JXCLLN.
Информация о введенных санкциях в отношении Российской Федерации // Торгово-промышленная палата РФ. – 2022. – URL: https://uslugi.tpprf.ru/ru/sanctions_2022/.
Коваленко, А. И. Инфраструктурное развитие региона на основе ГЧП: опыт Новосибирской области / А. И. Коваленко // ЭКО. – 2020. – № 1. – С. 45–60. – https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2020-1-45-60. – EDN ZWRDBZ.
Кодрян, Е.С. Преимущества концессии в сравнении с другими формами государственно-частного пар- тнерства / Е.С. Кодрян // Вопросы законодательства и права. – 2007. – № 4. – С. 58–63. – EDN LPWXAD.
Магомедова, М.М. Государственно-частное партнерство как инструмент регионального развития / М.М. Магомедова // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2020. – № 10. – С. 66–73. – https://doi.org/10.26726/1812-7096-2020-10-66-73. – EDN TPBTFP.
Медведева, Л.С. Партисипативные принципы в управлении социально-экономическим развитием территории / Л.С. Медведева // Финансовый бизнес. – 2023. – № 7. – С. 45–47. – EDN BQAMHC.
Меджидов, З.У. Система управления партнерскими отношениями государства и бизнеса: теория, кон- цепция, анализ / З.У. Меджидов // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова. – 2023. – № 1. – С. 151–159. – https://doi.org/10.29025/1994-7720-2023-1-151-159. – EDN AMGTYP.
Месхи, Б.Б. Условия становления социально-инвестиционной модели регионального управления в со- временной России / Б.Б. Месхи // Caucasian Science Bridge. – 2022. – Т. 5, № 1. – С. 79–83. – https://doi.org/10.18522/2658-5820.2022.1.13. – EDN CTRCZP.
О льготах и преференциях // Министерство финансов Свердловской области. – 2024. – URL: https://minfin.midural.ru/article/show/id/1083.
Полоненко, В.А. Основные направления развития и поддержки государственно-частного партнерства в условиях международных санкций / В.А. Полоненко // E-Scio. – 2023. – № 3. – С. 545–550.
Проскуряков, И.В. Исследование частно-государственного партнерства на региональном уровне / И.В. Проскуряков // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2022. – № 4. – С. 226–229. – https://doi.org/10.23672/i3677-6009-6307-r. – EDN VTRJUM.
Рекомендации по реализации проектов государственно-частного партнерства: Лучшие практики // Министерство экономического развития РФ. – 2023. – URL: https://econom.govvrn.ru/content/imagedoc/files/MetodRek%20GCHP.pdf.
Самылов, П.В. Государственно-частное партнерство как механизм развития государственного управления на региональном уровне / П.В. Самылов, А.И. Волков // Вестник евразийской науки. – 2020. – Т. 12, № 3. – URL: https://esj.today/PDF/73ECVN320.pdf. – EDN EGOWAY.
Смирнова, А. Государственно-частное партнерство – новые возможности при реализации инновационных проектов / А. Смирнова // Закон.ру. – 23.10.2013. – URL: https://zakon.ru/blog/2013/10/23/gosudarstvennochastnoe_partnyorstvo_%E2%80%93_novye_vozmozhnosti_pri_realizacii_innovacionnyx_proektov.
Трунова, О.Д. Реализация инфраструктурных проектов в России (опыт Пермского края) / О.Д. Трунова, С.Н. Полбицын // Российские регионы в фокусе перемен. – 2016. – № 11. – С. 175–185.
Туманян, Г.В. Антропосоциетальный подход в контексте трансформаций парадигмы публичного управления. Партисипативное управление в «сервисном» государстве / Г.В. Туманян // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. – 2020. – № 1. – С. 206–219. – https://doi.org/10.37691/2311-5351-2020-0-1-206-219. – EDN CBIQAM.
Фаттахова, Д.Р. Основные проблемы развития государственно-частного партнерства в России / Д.Р. Фаттахова // Современные проблемы науки, общества и образования: сб. статей III Международной науч.-практ. конф. – Пенза: Наука и Просвещение, 2022. – С. 53–57. – EDN ADOBWH.
Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 № 224-ФЗ. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/.
Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/.
Чирков, М.А. О влиянии западных санкций на экономику России в условиях специальной военной операции / М.А. Чирков, А.В. Шаповалова, М.С. Чистяков // Свободная мысль. – 2023. – № 2. – С. 34–38. – EDN VKEBAB.
Швелидзе, Д.А. Особенности иностранного участия в российских проектах государственно-частного партнерства / Д.А. Швелидзе // Научные записки молодых исследователей. – 2016. – № 2. – С. 46–54.
Шевченко, Е.А. Государственно-частное партнерство как инструмент поступательного развития региона / Е.А. Шевченко // Вестник института дружбы народов Кавказа. – 2020. – № 2. – С. 66–72. – EDN SJXBFP.
Эфендиева, Д.С. Роль государственно-частного партнерства в устойчивом экономическом развитии региона / Д.С. Эфендиева // Экономика и предпринимательство. – 2019. – № 12. – С. 469–473. – EDN WDHMKU.
Castelblanco, G. Crisis driven literature in PPPs: a network analysis / G. Castelblanco, J. Guevara // Proceedings of the 22nd CIB World Building Congress. – 2022. – Vol. 1101, № 5. – P. 052002.
Castelblanco, G. Crisis management in public–private partnerships: lessons from the global crises in the XXI century / G. Castelblanco, J. Guevara, A. De Marco // Built Environment Project and Asset Management. – 2024. – Vol. 14, № 1. – P. 56–73.
Krześ-Dobieszewska, J. Managing public-private partnership market in the times of economic crisis / J. Krześ-Dobieszewska // Oeconomia Copernicana. – 2014. – Vol. 5, № 2. – Р. – 63–74. – https://doi.org/10.12775/OeC.2014.014.
Plumb, I. Public-Private Partnerships-solution or victim of the current economic crisis? / I. Plumb, A. Zamfir,L. Mina // The Journal of the Faculty of Economics-Economic. – 2009. – Vol. 12, № 1. – P. 426–430.
Supporting the tourism industry in the context of the coronavirus pandemic and economic crisis: Social tourism and public-private partnership / L.V. Shubtsova, E.A. Kostromina, O.I. Chelyapina [et al.] // Journal of Environmental Management and Tourism. – 2020. – Vol. 11, № 6. – Р. 1427–1434. – https://doi.org/10.14505/jemt.v11.6(46).13.
The effects of the financial crisis on public-private partnerships / P. Burger, M.D. Coelho, I. Karpowicz, J. Tyson. – Washington, DC: International Monetary Fund, 2009. – 25 р.
