Особенности муниципальной публичной политики в субъектах Северо-Западного федерального округа (на примере Вологодской области и Республики Карелия)
DOI:
https://doi.org/10.18522/2658-5820.2023.4.2Ключевые слова:
муниципальная публичная политика, население, инициативное бюджетирование, местное самоуправление, социологический опросАннотация
Введение. В статье анализируется институт муниципальной публичной политики, внимание к которому в последние годы значительно возросло как по причине активного реформирования местного самоуправления в 2019–2022 гг., так и в связи с ростом гражданской активности населения, особенно в малых населенных пунктах. Муниципальная публичная политика формирует среду конструктивного партнерства органов власти, бизнеса и гражданского сообщества, обеспечивая кумулятивный эффект для решения социально-экономических проблем локальных территорий. Изучение особенностей публично-властных отношений базируется на концепте открытого государственного управления.
Методы. В исследовании использовались стандартные методы статистического и компаративного анализа, а также метод кейс-стади для описания практик общественного участия, реализующихся на уровне муниципалитетов при взаимодействии населения с местными органами власти.
Результаты и их обсуждение. Показано, что правовое регулирование в муниципалитетах Вологодской области и Республики Карелия носит схожий характер. Однако муниципальная реформа в Вологодской области идет более быстрыми темпами, нежели в Республике Карелия. Вовлеченность местного населения в решение локальных вопросов находится на высоком уровне. Большую востребованность со стороны населения имеют проекты инициативного бюджетирования («Народный бюджет») и «Формирование комфортной городской среды» (г.г. Вологда и Петрозаводск), а в Вологодском округе – информационно-коммуникационная система «Заяви о проблеме». Сделан вывод о том, что хотя муниципальная публичная политика в Вологодской области и Республике Карелия различается по некоторым нормативным основам и непосредственным форматам реализации, но в каждом субъекте на уровне муниципальных образований создаются условия для включения местного населения в осуществление местного самоуправления в целях социально-экономического развития территорий.
Скачивания
Библиографические ссылки
Беляева, Н.Ю. Развитие концепта публичной политики: внимание движущим силам и управляющим субъектам / Н.Ю. Беляева // Полис. Политические исследования. – 2011. – № 3. – С. 72–87. –
EDN NRBXGT.
Болдырев, О.Ю. Проект нового закона о местном самоуправлении без самоуправления / О. Ю. Болдырев // Конституционное и муниципальное право. – 2022. – № 2. – С. 65–70. – DOI 10.18572/1812-3767-2022-2-65-70. – EDN TGAUIM.
Вагин, В. В. Инициативное бюджетирование и смежные практики / В.В. Вагин, Н.А. Шаповалова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2016. – № 38. – С. 2–19. – EDN WWJVSR.
Воробьева, Т.Б. Опыт инициативного бюджетирования в сельских поселениях Вологодской области / Т.Б. Воробьева // Устойчивое развитие села, цифровизация и экономика АПК: Материалы всероссийской (национальной) научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, Санкт-Петербург – Пушкин, 2–3 марта 2023 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, 2023. – С. 133–136. – EDN NXSAVR.
Ворошилов, Н.В. Местное самоуправление в России: ожидание больших перемен или точечная настройка? / Н.В. Ворошилов // Проблемы развития территории. – 2020. – № 4. – С. 37–54. – DOI 10.15838/ptd.2020.4.108.3. – EDN BPSWWI.
Ворошилов, Н.В. Особенности, тенденции и факторы развития различных форм осуществления населением местного самоуправления в регионах Европейского Севера России / Н.В. Ворошилов // Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2023. – Т. 26, № 3. – С. 165–183. – DOI 10.37614/2220-802X.3.2023.81.011. – EDN GTBVUS.
Ворошилов, Н.В. Проблемы и перспективы развития института местного самоуправления в России / Н.В. Ворошилов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2022. – Т. 15, № 5. – С. 170–188. – DOI 10.15838/esc.2022.5.83.9. – EDN RYTLVA.
Доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях за 2022 г. // Министерство финансов Российской Федерации. – URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2022/09/main/0512_Doklad_2022_V4.pdf (дата обращения: 02.09.2023).
Дятлов, А.В. Методологический конструкт исследования менеджеристских инструментов обеспечения эффективности муниципального управления / А.В. Дятлов, В.В. Ковалев, Я.А. Асланов // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. – 2021. – Т. 14, № 4. – С. 23–35.
Дятлов, А.В. Трансформация института сити-менеджмента в муниципальном управлении Юга России / А.В. Дятлов, В.В. Ковалев // Социологические исследования. – 2021. – № 3. – С. 66–77.
Жестянников, С.Г. Общественное участие как инструмент развития территории (из опыта Вологодского муниципального района Вологодской области) / С.Г. Жестянников // Проблемы развития территории. – 2021. – Т. 25, № 1. – С. 52–67. – DOI 10.15838/ptd.2021.1.111.3. – EDN PRSSOR.
Капелюшников, Р.И. Конец российской модели рынка труда? / Р.И. Капелюшников. – Москва: Гос. ун-т – Высш. шк. экономики, 2009. – 77 с.
Кожевников, С.А. Муниципальные образования региона: проблемы и пути саморазвития / С.А. Кожевников, Н.В. Ворошилов, И.А. Секушина. – Вологда: Вологодский научный центр Российской академии наук, 2021. – 232 с. – ISBN 978-5-93299-504-4. – EDN FEXPTD.
Коречков, Ю.В. Управление социальной политикой региона: институционализация и методы инициативного бюджетирования / Ю.В. Коречков, В.В. Великороссов, В.А. Кваша // Теоретическая экономика. – 2022. – № 8. – С. 41–48. – DOI 10.52957/22213260_2022_8_41. – EDN DATLEH.
Косыгина, К.Е. Роль местных сообществ в развитии малых территорий / К.Е. Косыгина // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2023. – Т. 16, № 5. – С. 210–229. – DOI 10.15838/esc.2023.5.89.12. – EDN YWDMGY.
Современная политическая реальность и государство: сложные методы исследований / А.В. Волкова, А.В. Глухова, А.А. Гнедаш [и др.]. – Краснодар: Кубанский государственный университет, 2015. – 260 с. – ISBN 978-5-8209-1118-7. – EDN UNTSCH.
Социально-экономическое развитие муниципальных образований Вологодской области. 2000–2022 гг.:
информационно-аналитический бюллетень. Вып. 10 / под общей редакцией Т.В. Усковой, Н.В. Ворошилова. – Вологда: ВолНЦ РАН, 2023 – 108 с.
Михайленок, О.М. Публичная политика, развитие и институты: логика сопряжения смыслов и «забытые вещи» в новой бытийной реальности / О.М. Михайленок, А.В. Назаренко // Полис. Политические исследования. – 2020. – № 1. – С. 179–191. – DOI 10.17976/jpps/2020.01.14. – EDN GUPRLR.
Мищенко, В.В. Инициативные проекты как одна из перспективных форм гражданского участия в решении вопросов социально-экономического развития территории (на материалах Алтайского края) / В.В. Мищенко, В.Г. Лякишева, А.А. Кириллов // Экономика. Профессия. Бизнес. – 2022. – № 3. – С. 74–83. – DOI 10.14258/epb202240. – EDN MEEEAS.
Никитина, А.А. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в Ростовской области: правовое регулирование и практика / А.А. Никитина // Государственное управление. Электронный вестник. – 2021. – № 88. – С. 119–133. – DOI 10.24412/2070-1381-2021-88-119-133. – EDN IHMMAI.
Никовская, Л.И. Введение в предметное поле муниципальной публичной политики / Л.И. Никовская, В.Н. Якимец // Социально-политические исследования. – 2019. – № 4 (5). – С. 36–53. – DOI 10.24411/2658-428X-2019-10545. – EDN PXRVRF.
Никовская, Л.И. Муниципальная публичная политика как индикатор качества взаимодействия власти и общества на местном уровне / Л.И. Никовская, В.Н. Якимец // Местное право. – 2022. – № 4. – С. 3–20. – EDN HGSTFI.
Никовская, Л.И. Публичная политика и гражданское общество (санкт-петербургский кейс) / Л.И. Никовская, В.Н. Якимец // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. – 2018. – Т. 14, № 1. – С. 57–67. – EDN MJFJOP.
Программа развития инициативного бюджетирования в Российской Федерации / А.А. Блохин, В.В. Габидуллин, Н.В. Гаврилова [и др.]. – Москва, 2017. – 79 с. – EDN YOOEEX.
Публичный отчет главы Вологодского муниципального округа о социально-экономическом развитии Вологодского муниципального округа за 2022 год // Вологодский муниципальный округ. – 31 января. – 2023. – URL: https://volraion.ru/organy-vlasti/glava-rayona/reports/doklady/28559/ (дата обращения: 14.09.2023).
Сунгуров, А.Ю. Общественное участие в деятельности власти: общественное и партисипаторное бюджетирование и соучаствующее проектирование на уровне муниципалитетов Санкт-Петербурга /
А.Ю. Сунгуров, А.Е. Дмитриева // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2023. –
№ 2. – С. 103–125. – DOI 10.17323/1999-5431-2023-0-2-103-125. – EDN OMKHZE.
Сунгуров, А.Ю. Публичная политика: развитие зарубежных и российских исследований / А. Ю. Сунгуров //
Политическая наука. – 2022. – № 3. – С. 80–99. – DOI 10.31249/poln/2022.03.04. – EDN CDBVGO.
Уханова, Ю.В. Коллективные практики и потенциал гражданского участия локального сообщества (социологическое исследование в российских регионах) / Ю. В. Уханова // Проблемы развития территории. – 2021. – Т. 25, № 1. – С. 88–107. – DOI 10.15838/ptd.2021.1.111.5. – EDN OORHTG.
Шабунова, А.А. Проблемы государственного управления развитием некоммерческого сектора на региональном уровне / А.А. Шабунова, К.Е. Косыгина // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2019. – Т. 12, № 4. – С. 86–103. – DOI 10.15838/esc.2019.4.64.6. – EDN FMGZQF.
Якимец, В.Н. Особенности муниципальной публичной политики в Севастополе / В.Н. Якимец, Л.И. Никовская // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. – 2021. – № 1. – С. 100–109. – EDN EZEGNV.
вопросов об инициативном бюджетировании: учебное пособие / Е.А. Тимохина, Н.В. Гаврилова,
Н.А. Шаповалова [и др.]. – Москва: Издательские технологии, 2017. – 46 с. – EDN KJFZGE.
